- Seguimiento, estudio e información
de las normativas nacionales y comunitarias
Entre los aspectos de carácter legislativo
que focalizan nuestra atención, por su relevancia, cabe
destacar:
- El seguimiento exhaustivo de la normativa
derivada de la reforma de la OCM (Organización Común
de Mercados de frutas y hortalizas), que cumple su segunda
campaña de aplicación –recuérdese
que la Reforma del sector entró en vigor coincidiendo
con el inicio de la campaña citrícola 1997/98-;
- Las restituciones a la exportación
o subvenciones comunitarias para la exportación de
nuestros cítricos (concretamente, para naranjas y limones)
a Países Terceros no comunitarios;
- Las ayudas a la inversión en centrales
hortofrutícolas, y por tanto, en almacenes de manipulado
de cítricos;
- Las ayudas para la mejora de las estructuras
productivas citrícolas –planes de mejora de las
explotaciones citrícolas, ayudas a la instalación
de jóvenes citricultores, formación de citricultores,
introducción de contabilidad en las explotaciones citrícolas,..-;
- El Reconocimiento de Organizaciones de
Productores (en el Comité de Gestión está
integrada la Asociación de Organizaciones de Productores
del Comité de Cítricos, con un total de 32 Organizaciones
ya reconocidas asociadas, y un conjunto de cuatro o cinco
en proceso actual de reconocimiento y de adhesión a
la Asociación);
- Los Programas Operativos de las Organizaciones
de Productores, que contemplan un conjunto de acciones a desarrollar
por éstas últimas, cofinanciadas al 50% por
Bruselas, con un límite máximo del 4,5% del
Valor de la Producción comercializada, y con un mínimo
garantizado del 2,5% de su facturación;
- Los Programas de Actuación de las
OP prerreconocidas, con las consiguientes ayudas a la inversión;
- Las ayudas a la industrialización
de cítricos –un 20-25% de la totalidad producción
citrícola debe desviarse a industria, con el objeto
de poder retirar del mercado en fresco las segundas categorías
y calibres inferiores-;
- Las indemnizaciones comunitarias de retirada
de cítricos, que garantizan un precio mínimo
de la producción citrícola;
- Las normas de calidad CEE/ONU aplicadas
por la UE en el sector citrícola;
- Las ayudas a la constitución y
el funcionamiento administrativo de las OP prerreconocidas
y de las OPs reconocidas en el marco del reglamento 1035/72;
- La normativa fitosanitaria: el Comité
de Gestión está siendo particularmente activo
en cuanto a su colaboración con la Administración
en la difusión de información relativa al control
de la mosca del mediterráneo, Ceratitis capitata, y
seguirá siéndolo en las próximas campañas;
también el Comité ha sido y está siendo
muy activo participando a nivel comunitario en la defensa
de la necesidad de protección de la citricultura de
la UE en general y de España en particular frente a
la introducción de organismos nocivos para nuestros
cítricos (por ejemplo el Citrus canker, causado por
el patógeno bacteriano Xanthomonas campestris pv. citri,
que tantos daños está causando en Argentina
y USA), especialmente de cara a la negociación del
capítulo fitosanitario en el marco de la Ronda del
Milenio de la O.M.C. (Organización Mundial de Comercio)
que se inicia el próximo mes de noviembre; también
se han tratado los aspectos relativos al "pasaporte fitosanitario"
para la circulación intracomunitaria de cítricos
con hojas;
- Política agrimonetaria;
- El sistema protectivo arancelario (precios
de entrada, equivalentes arancelarios, cláusulas de
salvaguardia, contingentes arancelarios, derechos "ad
valorem", certificados de importación, precios
de entrada reducidos,...);
- Acuerdos con países terceros: acuerdos
preferenciales mediterráneos, aplicación del
Acuerdo GATT de la Ronda de Uruguay, preparativos de la próxima
Ronda de la Organización Mundial de Comercio, y consiguientes
desmantelamientos de protección, Sistemas de Preferencias
Generalizadas, Mercosur y Chile, Zona de Libre cambio con
Sudáfrica,...;
- Obligaciones de las empresas (declaraciones
INTRASTAT de intercambios intracomunitarios, declaraciones
de IVA, certificados fitosanitarios para expediciones intracomunitarias
de cítricos con hojas, registro de exportadores exentos
de control de calidad en origen, Modelo 346 para las OPs:
Resumen anual de subvenciones e indemnizaciones a agricultores
o ganaderos, inscripción en el registro de industrias
agroalimetarias,... );
- Instrucciones de inspección de
calidad para la campaña de exportación;
- Normativa relativa a los tratamientos
de post-recolección en cítricos;
- Subvenciones para la adquisición
de maquinaria agrícola;
- Ayudas para el saneamiento de las plantaciones
de cítricos afectadas por el virus de la tristeza;
legislación relativa a producción integrada:
armonización
- Legislaciones de carácter autonómico;
- Norma ISO 9002 en el sector citrícola:
gestión de la calidad en los almacenes citrícolas;
- Higiene alimentaria: Análisis de
Peligros y Puntos Críticos de Control;
- Seguridad alimentaria: resíduos
de pesticidas;
- Etiquetado de productos de tratamiento
superficial según países de destino de las exportaciones;
- Normativa relativa a seguros;
- etc,...
- Primas de restitución a
la exportación
Seguimiento contínuo de toda la normativa
relativa a las restituciones a la exportación, en sus
dos sistema A2 y B, comunicando mediante notas informativas
periódicas los contenidos de los reglamentos comunitarios
que afectan a las primas (inicio de períodos de solicitud,
el cierre de solicitud de productos por el sistema B y otras
informaciones importantes para el cobro de las mismas). El envío
de las notas se hace normalmente antes de que sean publicados
los reglamentos, lo que supone una gran ayuda para nuestras
empresas, porque pueden programar sus envíos con antelación
y conseguir la prima correspondiente.
El Comité está pendiente de los problemas que
pudieran surgir a nuestros asociados a la hora de cobrar las
primas de restitución y persigue siempre ante las administraciones
nacional y comunitaria la adaptación de la normativa
a favor de sus miembros y adaptada a sus necesidades.
- Tramitación de documentos
El departamento de primas de restitución del Comité
gestiona y presenta ante los organismos correspondientes los certificados
AGREX del sistema A2 y del B, así como los expedientes
de restituciones a la exportación para su cobro.
- Formación Contínua
4.1.- Planes de Formación
El Comité como único representante
patronal de las empresas de manipulado y envasado de cítricos
participó durante la pasada campaña en la Comisión
Paritaria de manipulado y envasado de cítricos y frutas
y hortalizas del FORCEM. Recordemos que esta Comisión
es la que gestiona, informa y aprueba los planes de formación
de las empresas del sector que se presentan ante el FORCEM.
El Comité durante 1998 y parte de 1999 desarrolló
un plan de formación al que se adhirieron 76 empresas
asociadas, realizando finalmente 253 cursos de formación
que representaron 5.420 horas lectivas, formándose a
2.678 trabajadores de las empresas que quisieron hacer formación.
Actualmente estamos desarrollando un nuevo plan de formación,
el correspondiente al año 1999; a este plan se han adherido
123 empresas asociadas.
4.2.- Acciones complementarias
y de acompañamiento enmarcadas en el OBJETIVO 4
El Comité, a través de la financiación
del FORCEM, ha desarrollado el "Programa multimedia para
la obtención de certificaciones de calidad", que
ya está disponible para formar tanto al departamento
de Calidad, como al de Dirección, en el proceso de IMPLANTACIÓN
DE UN SISTEMA DE CALIDAD. El producto final es una herramienta
didáctica multimedia e interactiva, de muy fácil
manejo e interesante para nuestras empresas.
En la convocatoria de 1999 el Comité ha solicitado la
financiación de otros dos cursos Multimedia denominados
"Curso básico de producción integrada para
manipuladores" y "Curso básico de producción
integrada para productores". Esperamos desarrollarlos durante
este año, para que estén disponibles para formación
en el Plan del año 2000.
- Estadísticas de exportación
El Comité elabora sus estadísticas
de exportación mediante los datos recibidos diariamente
del S.O.I.V.R.E. (exportaciones a países terceros), y
con las cifras de INTRASTAT recibidas desde Bruselas (expediciones
intracomunitarias).
Con las exportaciones a países terceros, el Comité
confecciona semanalmente una estadística con acumulados
por países y variedades, y comparación con la
campaña precedente.
Las declaraciones INTRASTAT de los socios que tramitan sus datos
por mediación del Comité, y los datos aportados
por ASOCIEX (Asociación Profesional de Exportadores de
Frutos de la Provincia de Castellón), permiten confeccionar
unas estimaciones mensuales de exportación general, que
resultan muy fieles a los datos que se reciben del INTRASTAT
varios meses más tarde.
- Asesoramiento e Información
a todas las Organizaciones de Productores integradas en el Comité
de Gestión de Cítricos
Como consecuencia de la entrada en vigor
de la Reforma de la OCM de frutas y hortalizas inscrita en el
marco de los Reglamentos (CE) 2200/96, 2201/96 y 2202/96, las
Organizaciones de Productores se han erigido en figura central
de la Reforma, ya que todas las ayudas de carácter comunitario
se articulan a través de las mismas.
Por este motivo, y anticipándose a los acontecimientos,
desde este Comité se procedió a asesorar a sus
Asociados en relación con las vías de constitución
de OP y su integración en ellas.
La Asociación de Organizaciones de Productores Integradas
en el Comité de Cítricos (AOPCC) se constituyó
a finales de 1997 y en la actualidad cuenta con 32 Organizaciones
de Productores reconocidas, y un pequeño número
en trámites de reconocimiento, elevándose sus
efectivos productivos por encima de las 480.000 toneladas de
cítricos.
Numerosos son los servicios que se están ofreciendo a
las OPs, a destacar:
- Temas laborales
7.1.- Convenio colectivo de Manipulado
y Envasado de Cítricos de la Comunidad Valenciana, y Convenio
de Recolección de Cítricos de la Comunidad Valenciana
Una comisión de este Comité negoció los dos
convenios laborales a finales de 1.997, con una vigencia de tres
campañas.
El Comité de Cítricos durante la campaña
la campaña 1998/99 ha seguido representando a la patronal
en la Comisión Paritaria de ambos convenios.
El Comité negoció a nivel nacional el convenio de
sustitución de las ordenanzas laborales de recolección,
envasado y manipulado de cítricos.
7.2.- Ley de contrato a tiempo parcial
y Decreto Ley
Seguimiento exhaustivo de la nueva ley de
contrato a tiempo parcial, defensa ante responsables del Ministerio
de nuestro sector, caracterizado por la "jornada incierta",
e información a nuestros asociados de las consecuencias
de la misma para sus empresas.
Seguimiento del Acuerdo Gobierno – Sindicatos relativo
al contrato a tiempo parcial, de graves consecuencias para el
sector hortofrutícola en general y citrícola en
particular en lo relativo a los trabajadores "fijos –
discontínuos" y "eventuales", fundamentales
en el convenio de nuestro sector ya que, en realidad constituyen
una modalidad del contrato a tiempo parcial. Defensa de la posición
de nuestros Asociados, a través del Asesor del Comité
en temas laborales, gestiones ante la administración,
reuniones y negociaciones con sindicatos.
- Normativa de calidad
8.1.- Decreto de Control de Calidad
de la Generalitat Valenciana
8.2.- Participación en las
reuniones de expertos del Grupo de Trabajo de Normalización
de productos perecederos y Desarrollo de Calidad de Naciones Unidas:
Normas de Calidad CEE/ONU
El Comité, directamente, y en colaboración
con el S.O.I.V.R.E. y con el CLAM está participando en
las reuniones que se llevan a cabo con objeto de revisar la
normativa de calidad CEE/ONU.
Participación en las reuniones del Grupo de Trabajo de
Normalización de productos perecederos y Desarrollo de
Calidad de Naciones Unidas que se celebran en Ginebra para la
modificación de las Normas de Calidad CEE/ONU.
Las normas de calidad CODEX (FAO) sustituirán en un futuro
próximo a las normas CEE/ONU.
- Guía para la aplicación
del sistema de "Análisis de Peligros y Puntos Críticos
de Control (A.P.P.C.C.)" en empresas de manipulado y envasado
de productos hortofrutícolas para consumo en fresco
La legislación alimentaria europea
ha evolucionado considerablemente en lo referente a la seguridad
y calidad de los alimentos, un importante paso ha sido la obligación
de implantar un sistema de autocontrol en las empresas alimentarias.
La directiva 93/43/CE y posteriormente el Real Decreto 2207/95,
sobre higiene de productos alimenticios, exigen a todas las
empresas alimentarias la aplicación de un sistema de
autocontrol basado en la metodología de análisis
de peligros y puntos críticos de control (A.P.P.C.C.).
Dada la exigencia legal y la creciente demanda de calidad por
parte de los mercados, el Comité de Gestión de
Cítricos, junto con otras cinco organizaciones representativas
del sector hortofrutícola, ha colaborado activamente
con el Ministerio de Sanidad y Consumo en el desarrollo de una
guía correctora de higiene en el sector de productos
hortofrutícolas para consumo en fresco, que con ámbito
nacional tiene como objeto ofrecer a las empresas del manipulado
y envasado del sector unas directrices generales que faciliten
la implantación de un sistema de autocontrol. Para ello
se procedió a la creación de un Grupo de Trabajo,
en el que ha participado nuestra Asociación durante toda
la campaña 1998/99, que finalizó y homologó
dicha guía en junio de 1999. Con el objeto de facilitar
su implantación en las empresas asociadas, el CGC, además
de participar en su elaboración, ha procedido a su edición
e impresión, con el objeto de distribuirla entre todas
las empresas asociadas.
Para la implantación del sistema APPCC, la empresa deberá
identificar, los elementos del proceso de manipulación
y envasado que se especifican en la guía, los que son
susceptibles de ocasionar riesgos en la seguridad higiénica
de los productos en cada una de las etapas definidas en su diagrama
de flujo.
El sistema APPCC constituye una aproximación sistemática
para la identificación, evaluación y control de
los riesgos asociados a la producción y manipulación
de los alimentos, emplea variables fáciles de medir y
es menos costoso que basar el control en el análisis
final del producto.
La aplicación de esta guía ofrecerá a las
empresas asociadas al Comité la garantía del cumplimiento
del sistema de control que como mínimo ha de cumplirse,
asegurando una gestión de higiene eficiente por parte
de la empresa y servirá de base para la inspección
por parte de las autoridades competentes. Esta guía constituye
una visión global de la implantación del APPCC
en las empresas de manipulado y envasado de productos hortofrutícolas.
- Participación en el Grupo
de trabajo sobre "Seguro de Pixat en Cítricos"
De acuerdo con la Orden 27049 del Ministerio
de Agricultura, Pesca y Alimentación, de 19 de noviembre
de 1998, por la que se aprueba el Plan de Seguros Agrarios Combinados
para el ejercicio 1999, se ha procedido a la inclusión
del "Seguro del Pixat" en Cítricos.
El Comité de Gestión, a través de la Asociación
de Organizaciones de Productores Integradas en el Comité
de Gestión de Cítricos, se ha integrado en los
órganos de participación de las organizaciones
y asociaciones de agricultores constituidos a iniciativa de
la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA), que actúa
como órgano de coordinación y enlace por parte
de la Administración para las actividades vinculadas
a los seguros agrarios.
Con objeto de introducir el "Seguro del Pixat" en
la campaña 1999/2000, se ha credo un grupo de trabajo
del que forma parte esta Asociación. La elaboración
de las condiciones y características del seguro ha conducido
a la realización de un estudio de viabilidad, que incluye
la realización de dos experiencias piloto, una de ellas
desarrollada en colaboración con una empresa asociada
al Comité y sus productores proveedores.
- Mesa de seguimiento de empleo agrario
El CGC participa en la "mesa de seguimiento
de empleo agrario" de la Conselleria de Empleo.
- Elaboración y presentación
de las declaraciones de INTRASTAT
Desde enero de 1993, en la línea de
prestar los máximos servicios a sus asociados, este Comité
creo un departamento para la tramitación y presentación
de las declaraciones INTRASTAT, actuando como TERCER DECLARANTE
de las numerosas empresas de nuestra Asociación que utilizan
este servicio, mediante la recepción de datos en nuestras
oficinas (vía fax o vía e-mail), y posterior proceso
de comprobación e informatización, para poder
confeccionar los documentos y presentarlos en la Oficina del
INTRASTAT en Valencia dentro del corto período establecido.
El CGC, desde el inicio del sistema obligatorio de declaración
de los intercambios intracomunitarios en 1993 (coincidiendo
con la desaparición de las fronteras intracomunitarias
y la creación del mercado único), INTRASTAT, y
tal y como se acordó con el Ministerio de Hacienda, facilita
a todo el sector citrícola los valores estadísticos
para los cítricos.
Las empresas que recurren a este servicio son cada año
más numerosas, repercutiendo dicho aumento en una mejor
base a la hora de elaborar las estimaciones de exportación.
El Comité ha puesto en marcha un nuevo servicio, el servicio
de presentación de INTRASTAT mediante diskette.
Desde el Comité se mantiene puntualmente informadas a
las empresas asociadas de los cambios en la normativa de declaración
y tramitación INTRASTAT.
- Ley de Envases y Residuos de Envases
Como consecuencia de la publicación
de la Directiva 94/62/CE del Parlamento europeo y del Consejo,
de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos
de envases, así como su transposición a legislación
española, las empresas asociadas al Comité deberán
velar de la correcta gestión de los envases puestos en
el mercado del Estado miembro.
La ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases entró
en vigor el 26 de abril de 1997, siendo desde el 1 de mayo de
1998 cuando se exige a todos los envasadores, comerciantes de
productos envasados o cuando estos no puedan ser identificados,
los responsables de la primera puesta en el mercado del producto
envasado, el cumplimiento de sus obligaciones.
Desde esta asociación se procede a ofrecer amplia información
sobre la legislación de envases y residuos de envases:
Sistema de Depósito, Devolución y Retorno, ó
Sistema Integrado de Gestión (SIG) de residuos de envases
y envases usados
Envases voluntarios (ENVASES INDUSTRIALES O COMERCIALES)
Clasificación y obligaciones de los diferentes tipos
de envases
Adhesión a ECOEMBES: Punto verde
Redacción del escrito a remitir a las Comunidades Autónomas
para los envases industriales o comerciales
Planes empresariales de prevención de resíduos:
obligatoriedad según empresas y asesoramiento en su elaboración
Desde esta Asociación se procede a informar, asesorar
y tramitar las declaraciones obligatorias de los agentes económicos
a efectos de la ley 11/1997 .
- Promoción y publicidad
Este Comité ha colaborado a lo largo
de la campaña 1998/99 con distintos organismos, especialmente
el ICEX, facilitando cuantos datos se le han requerido a fin
de colaborar en los temas de promoción.
Durante esta campaña 1998/1999 se ha llevado a cabo una
campaña de promoción genérica de cítricos
en la Unión europea a través de INTERCITRUS, cofinanciado
por la UE, el ICEX y la Generalitat Valenciana, con la participación
de todo el sector exportador citrícola nacional.
El Comité formó parte de la Comisión de
Promoción que realizó el concurso de agencias
para la selección y posterior seguimiento de la Campaña.
La parte del presupuesto que ha correspondido al sector, se
ha financiado según el siguiente esquema: 1/3 el sector
cooperativo y 2/3 el comercio privado (Comité de Gestión
de Cítricos). Cada sector ha aportado 14 céntimos
por kilogramo comercializado, pudiendo el comerciante solicitar
al agricultor 7 céntimos por kilogramo como aportación
a la campaña de promoción.
Está asociación, se ha convertido en organismo
recaudador, canalizando de las aportaciones de sus asociados
y de los agricultores independientes, facilitando así
tanto a las empresas asociadas como a INTERCITRUS, el complejo
sistema de aportaciones.
Asimismo el Comité ha coordinado con el ICEX, la promoción
marquista de las empresas asociadas.
El Pleno del CGC ha aprobado la participación de nuevo
en la campaña de promoción genérica 1999/2000,
incrementándose la aportación a 20 céntimos
por kilogramo comercializado, 10 céntimos por parte del
comercio y 10 céntimos por parte del productor. Se han
realizado ya todos los trámites para solicitar del Ministerio
de Agricultura la extensión de norma. Se confía
en que ésta pueda estar disponible para la campaña
1999/2000.
- Empresa familiar
El CGC organiza cursos de formación
para sus miembros en colaboración con el Instituto Valenciano
de la Empresa Familiar.
- Seguros de cítricos
El Comité ha puesto en marcha a finales
de esta campaña un nuevo servicio de contratación
de seguros de cítricos para la campaña 1999/2000,
informando a sus miembros de las características: daños
y riesgos cubiertos, porcentaje de cobertura, franquicia, opciones
asegurables, período de garantía, ayudas económicas,...
- Realización de estudios
técnicos para la defensa de los intereses de nuestros asociados
- Información meteorológica
- Información sobre cotizaciones
diarias en mercados exteriores
- Otros
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